A equipe dedicada a estudar a tese jurídica que deverá fundamentar a manutenção do terrorista Cesare Battisti no Brasil, como deseja o presidente Lula, começa o ano com o entendimento de que o argumento mais aplicável ao caso está no temor de perseguição política. O entendimento é o mesmo usado para o pedido de refúgio rechaçado pelo Supremo Tribunal Federal e que fatalmente reabriria uma crise diplomática com a Itália. O pacote de medidas prevê ações para amenizar tais efeitos: um forte trabalho da diplomacia, que nem começou; e entrevistas nas quais Lula atribuiria a manutenção do terrorista Battisti no Brasil a "razões humanitárias".
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